Agile Government
Esto le gustará a nuestro amigo Juan - aunque pensándolo bien, probablemente no tenga tiempo ahora mismo para leerlo! Vía el newsletter de Demos, me entero de la publicación de un más que interesante trabajo de investigación con el sugerente título Agile Government: A provocation paper. Los autores han trabajado juntos para la State Services Authority del gobierno del estado de Victoria en una exploración del concepto "ágil" en el sector público de las sociedades democráticas.
El estudio comienza con un repaso de las características de las organizaciones ágiles para tratar posteriormente de determinar cómo se expresarían esas características en el entorno de la administración pública. Argumentan que el principal desafío que se plantea a los gobiernos no es sólo ser ágiles a la hora de dar respuesta a las necesidades cambiantes de una sociedad en continua evolución, sino también llegar a ser ágiles conformando esas necesidades.
Un ejemplo puede ayudar a entender mejor a qué se refieren cuando hablan de conformar o "dar forma" a la necesidades de los ciudadanos. Las sociedades de los países occidentales, especialmente en la UE, están envejeciendo progresivamente. Este fenómeno somete a nuestro sistema sanitario a una presión sin precedentes. Los gobiernos pueden dar prioridad a alguno de estos dos enfoques: actuar del lado de la oferta, incrementando proprcionalmente las inversiones en equipamiento, personal, instalaciones, etc, o bien actuar del lado de la demanda, estableciendo desde AHORA mismo programas para la prevención de las enfermedades asociadas con un estilo de vida poco saludable: combatir el tabaquismo, la obesidad, fomentar la práctica del deporte, etc. De esta forma, los gobiernos pueden "conformar" las necesidades de los ciudadanos - actuando con rapidez, adelantándose a los problemas que de forma inevitable se afrontarán más tarde si no se toman medidas para evitarlos.
Un gobierno y una administración pública ágiles son como un sueño en nuestro país. Jaizki observaba lo lejos que nuestro sistema educativo, cuatro grandes reformas mediante, parece estar de satisfacer las necesidades reales de la sociedad española. Leía ayer en el Expansión un artículo de opinión firmado por Antonio Sánchez-Crespo en el que el autor comentaba que "cualquier normativa novedosa tarda una media de diez años en aplicarse de una forma más o menos generalizada". Este mismo autor opina que se están aprobando muchas normas que no hacen más que contribuir a generar inseguridad jurídica. Es una opinión, de acuerdo, pero hay más evidencias que nos hacen difícil aceptar que el sector público en nuestro país es "ágil". Recientemente, el Círculo de Empresarios publicaba un estudio sobre la productividad de nuestros funcionarios. Parece ser que "si la productividad del sector público español hubiera sido igual a la media de los sectores públicos de la UE-15, el PIB español superaría al actual en un 5,7% - unos 32.000 millones de euros" - cito a Francisco Longo, director del IDGP de ESADE. Podría añadir más ejemplos, simplemente con dar un repaso rápido a los periódicos de hoy. Con honrosas excepciones, el sector público español dista mucho de ser ágil.
Los autores terminan su estudio con una serie de preguntas "provocadoras", que reproduzco a continuación. Son cuestiones de difícil respuesta, pero sin duda imprescindibles. Os invito a reflexionar sobre ellas unos minutos.
1. How can government reconcile agility with the inherently slower processes of deliberation and accountability under which the public sector operates?
2. What advantages might government have over other sectors when it comes to scanning, responding and shaping? [Nota: los autores hacen referencia aquí al - traduzco libremente - "Ciclo de la Agilidad": 'Escanear' el entorno, para detectar patrones y/o tendencias; Responder inmediatamente a los desafíos a corto plazo; actuar con prontitud para Conformar, dar forma a, los desafíos del mañana]
3. To what extent are public sector functions aligned, or not, to enable rapid adaptation to changing circumstances?4. What are government’s most significant constraints against agility and how might these be addressed?
5. What does agile government look like in practice?
Uff Mario!
Difícil matrimonio el de la Administración Pública y la agilidad, verdad?
Difíciles de encajar principios básicos:
- Las personas por encima de los procesos.
- Objetivo: dar valor de forma continua.
- La colaboración con el cliente, por encima de los vericuetos contractuales
...
Con que fueran "rapidillos" y les guiara el sentido común, casi ya bastaría :-)
Saludos!
Posted by: Juan | 09/23/2007 at 02:49 PM
Gracias, Iñaki. Me encantaría conocer cuáles son las respuestas que vas encontrando :-)
Posted by: Mario | 09/20/2007 at 09:26 AM
Una referencia sugerente para los que tenemos la Administración Pública como obsesión.
La leeremos y meditaremos sobre las preguntas.
Posted by: Iñaki Ortiz | 09/19/2007 at 11:53 PM